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南通，十亿级、百亿级的海工装备项目集聚于此，吕四(lǚsì)、海门、通州湾、洋口4座深水港通江达海，把出海口“搬”到长江沿岸城市的“家门口”。

盐城，一望无际的滩涂，保存着完整的湿地生态系统，曾经的开发“洼地(wādì)”，如今已(yǐ)迈向发展(fāzhǎn)“高地”，海上风电(fēngdiàn)等(děng)绿色产业链条在这里加速(jiāsù)形成。

连云港，可再生能源电解水制氢、南极磷虾实现高值化利用(lìyòng)……一项项海洋(hǎiyáng)科技创新成果从实验室走向生产线，澎湃着新质生产力的蓝色动能。

“全省都是沿海，沿海更要向海。”这是(zhèshì)江苏省委、省政府的决策部署。

南通、盐城、连云港3个沿海城市作为江苏省海洋经济发展的核心载体和重要支撑，持续带动海洋产业从沿江沿海向内地延伸。“十四五”以来，江苏锚定海洋强省发展目标，紧紧把握共建“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大机遇，坚持(jiānchí)陆海统筹、江海联动、河海联通(liántōng)，加快构建现代海洋产业体系，持续提升(tíshēng)海洋科技自主创新能力，协调推进海洋资源(hǎiyángzīyuán)保护与开发，不断促进海洋资源节约集约(jíyuē)利用，蹄疾步稳地从海洋大省向海洋强省迈进。

经济大省挑大梁(tiǎodàliáng)，向短板要增量

2024年，江苏实现生产总值超13.7万亿元(wànyìyuán)，是(shì)我国当之无愧的经济强省，但海洋生产总值在全省经济生产总值中的占比并不高。

从2018年的(de)6776.5亿元，到2024年突破万亿元大关，江苏(jiāngsū)海洋生产总值保持稳健发展(fāzhǎn)态势。与广东、山东、浙江等海洋经济强省相比，江苏海洋经济在发展规模上还有差距。

江苏拥有954千米海岸线，滩涂资源占全国的1/4，资源禀赋独特，区位优势明显(míngxiǎn)。然而沿海地理条件影响了(le)江苏海运的发展：淤泥质海岸，泥沙沉积严重，建设深水港口的条件有限；海岸线相对平直(píngzhí)，缺乏天然的深水港湾；大面积(dàmiànjī)滩涂增加了港口建设和维护的难度。

海洋经济成为江苏这个经济强省(qiángshěng)的短板。长久以来，江苏沿海即便港口密布，却缺少能与上海洋山港、宁波舟山港相媲美的海运(hǎiyùn)深水大港(dàgǎng)。建设新的出海口成为江苏向海图强的必然选择。

于是，南通整合洋口港、通州(tōngzhōu)(tōngzhōu)湾(wān)、海门港和吕四港组建“大通州湾”，加快打造上海国际航运中心北翼江海组合港、通州湾长江集装箱运输新出海口。大通州湾港口联合连云港港30万吨级原油码头(mǎtóu)、30万吨级航道及二期工程、40万吨级矿石码头，以及盐城港10万吨级深水航道，构建了江海联运的(de)运输模式，使长三角地区的外贸运输效率大大提升。目前，江苏沿海主要港口大宗货物铁路和水路(shuǐlù)集疏港(jíshūgǎng)比例达95%以上，海、河(hé)、陆、空立体化与现代化的交通网络趋于完善。

以港口为基础(jīchǔ)推动海洋经济能级跃升。

近年来，江苏凭借(píngjiè)深水良港、江海(jiānghǎi)联运的优势，培育国家级船舶海工集群，东起南通启东(qǐdōng)、西至扬州仪征的沿江高技术船舶产业带初步形成。在(zài)全国造船完工量前十的企业中(zhōng)，江苏省占据五席，大型邮轮、液化天然气船等重点(zhòngdiǎn)高端(gāoduān)产品的生产制造不断取得突破。2024年，江苏省造船完工量、新承接订单量、手持订单量“三大造船指标”分别比“十三五”末增长31.7%、279.4%和246.4%，分别占全国份额的47.4%、46.2%和47.1%。

与海工装备制造业发展同步，海上风电(fēngdiàn)(fēngdiàn)产业在江苏加速(jiāsù)崛起。盐城滩涂上转动的风车、大丰风电产业园轰鸣的机器、风电科技研发实验室里忙碌的科研人员……从2007年竖起(shùqǐ)第一台(dìyītái)海上风电机组，不到20年时间，盐城已形成全国最大规模的海上风电产业集群。2024年，盐城海上风电装机容量达到554万千瓦，占全国的20%和全球(quánqiú)的10%。

海工装备制造业(zhìzàoyè)推动“蓝色粮仓”提质升级。

3月24日，连云港市赣榆区农发集团在(zài)秦山岛东部成功布设该市首座(shǒuzuò)60米级HDPE重力式养殖网箱，连云港海洋渔业向深远海养殖方向(fāngxiàng)迈出(màichū)重要一步。南极磷虾捕捞加工船“深蓝”号自2024年12月到达南极渔场以来，单月磷虾捕捞量最高达9730吨，日虾粉(fěn)产量多次达到近80吨。

得益于(déyìyú)先进的养殖技术和海水养殖装备，江苏高标准推进国家级海洋牧场示范区建设，加快(jiākuài)传统渔业向深远海养殖、远洋(yuǎnyáng)捕捞转型，全力打造“蓝色粮仓”。2024年，全省海水养殖产量达(dá)102.4万吨，同比增长7.6%。

盐城滨海县陶湾海洋牧场(mùchǎng)

海洋生物医药产业与海洋旅游业逐步(zhúbù)崭露头角。

连云港依靠“中华药港”集聚医药(yīyào)创新资源优势，打造“蓝色医药”新名片，2024年医药产业完成产值约700亿元(yìyuán)。全省海洋旅游呈现“稳步回升向好、加速全面复苏”良好(liánghǎo)发展态势。2024年沿海三市共接待国内游客18725万人次，同比(tóngbǐ)增长15.8%，比“十三(shísān)五(wǔ)”末增长184.2%；旅游总收入达2083.4亿元，同比增长11.8%，比“十三五”末增长194.8%。海洋生物医药产业与海洋旅游业成为推动(tuīdòng)江苏海洋经济增长的新引擎。

依据《江苏省海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)产业发展行动方案》，江苏正聚焦十大海洋产业链，扬优势补短板，在做大做强海工装备、海洋船舶工业、海洋电力业等海洋优势产业的同时，培育壮大海洋技术(jìshù)服务、海洋信息服务、高端航运服务等海洋新兴产业，加快推动现代服务业同先进制造业(zhìzàoyè)深度融合，形成产业结构合理、创新能力突出(tūchū)的现代海洋产业体系。

用海机制创新为海洋产业发展提供(tígōng)支撑。

江苏积极推动非养殖用海市场化交易和海域(hǎiyù)立体分层设权。2024年12月，启东挂牌出让2宗旅游项目用海海域使用权，优化海洋资源配置，为海域使用权出让提供实践路径和经验。同时，为盘活海域空间资源、提高海域资源利用效率，江苏探索海域立体分层设权。2024年5月，全国最大(zuìdà)的海上光伏(guāngfú)项目——中核田湾(tiánwān)200万千瓦滩涂光伏示范项目在连云港开工建设，项目批准用海面积约1875.78公顷。该(gāi)项目选址在连云区田湾核电站(hédiànzhàn)已确权的温(wēn)排水海域，用海类型为电力工业用海，用于建设光伏阵列及其(jíqí)配套(pèitào)设施，与田湾核电站温排水用海进行立体和复合利用。

江苏优化(yōuhuà)再造审批流程，提高用地用海审查报批服务(fúwù)效率；支持沿海地区开展“增减挂钩”，促进沿海地区优化建设用地布局，缓解建设用地供需矛盾。2024年，全省保障(bǎozhàng)用海面积2.89万公顷(wàngōngqǐng)，拉动投资约1540.63亿元；2019年以来，累计保障用海面积14.58万公顷，重大项目(zhòngdàxiàngmù)用海实现应保尽保。其中，2024年累计完成(wánchéng)27个省重大项目用海保障。

绿色(lǜsè)发展的蓝色实践，让洼地变高地

5月的(de)盐城滩涂，芦苇蓬勃生长，丹顶鹤、勺嘴鹬、麋鹿以及转动的风电(fēngdiàn)叶片，让这片湿地美景生动起来。

盐城海岸线绵延380千米，滩涂面积超300万亩，是太平洋(tàipíngyáng)西海岸亚洲大陆边缘(biānyuán)最大、原始生态保护最好(zuìhǎo)的海岸型湿地，有着“东方湿地之都”的美誉。

因盐城滩涂多为(duōwèi)淤泥质，开发难度较大，导致海洋产业起步(qǐbù)较晚，但也因此最大限度保留了原始生态功能。2019年，盐城黄海湿地以其良好的(de)海洋生态环境、独特的海洋资源禀赋与深厚的海洋文化(wénhuà)积淀，作为中国黄（渤）海候鸟(hòuniǎo)栖息地（第一期）入列《世界遗产名录》。

多年来，盐城一以贯之保护(bǎohù)修复滨海湿地，通过退渔还湿、退养还湿、水生植物种植(zhòngzhí)、互花米草治理等措施保护和修复滨海湿地生态功能；建立盐城湿地珍禽国家级自然保护区(zìránbǎohùqū)(bǎohùqū)、大丰麋鹿国家级自然保护区等多个保护区，维护湿地滩涂生态平衡。

《2024年盐城市湿地保护年报》显示，盐城新建37个湿地保护小区(xiǎoqū)、扩建10个湿地保护小区，全市(quánshì)湿地保护率从49.4%提升至50.9%；修复湿地面积(miànjī)10474亩。

盐城的海洋生态保护修复成果，正是江苏(jiāngsū)尊重自然、顺应自然、保护自然，探索推进(tuījìn)人与自然和谐共生的现代化的生动注脚。

近年来，江苏高度重视海洋生态保护修护，积极(jījí)推动实施(shíshī)海洋生态保护修复项目，推进“蓝色海湾”整治行动；开展近岸海域综合治理，在全国率先开展近岸海域总氮、总磷、COD量化削减工作；高标准推进入海(rùhǎi)排污口排查(páichá)(páichá)整治，成为环渤海省份外最早完成(wánchéng)入海排污口全面排查的省份；加强滨海(bīnhǎi)(bīnhǎi)湿地(shīdì)保护，全省滨海自然湿地保护面积达65万公顷，滨海湿地保护率达67%；依托重大生态保护战略，稳步推进退化滨海湿地生态修复，严格管控滨海湿地围垦，退渔（圩）还滩和修复滨海湿地。此外，《江苏省湿地保护条例(tiáolì)》《连云港市滨海湿地保护条例》《盐城市黄海湿地保护条例》等相继实施，滨海湿地保护法规制度逐步完善。

海洋(hǎiyáng)产业绿色转型是海洋生态环境保护的迫切(pòqiè)需求。江苏有效遏制海洋资源粗放利用(lìyòng)、无序开发，鼓励发展低碳、零碳海洋产业业态，推动海洋经济由资源消耗型向循环利用型、生态友好型转变，积极(jījí)推动海洋产业绿色转型。

如今，盐城推动“风光(fēngguāng)氢储”一体(yītǐ)融合发展，加快建设海上“能源岛”和近远海“风光”综合利用基地。在(zài)大丰港经济开发区等地开展零碳产业园试点建设，推进风电、光伏等绿色能源就近就地消纳。

南通启东吕四港镇滩涂光伏项目(xiàngmù)作为江苏沿海首个滩涂光伏项目通过水上交通安全条件专家评审，即将进入实质性建设阶段。项目一期(yīqī)建成后，预计在25年运行(yùnxíng)期内，年均(niánjūn)发电量可达4.9亿千瓦时，每年可减少49万吨二氧化碳排放。

连云港通过(tōngguò)政策(zhèngcè)引导，加强深远海智能化养殖设施(shèshī)建设，优化近海生态化养殖模式、实施养殖尾水达标排放工程，推动海洋渔业向绿色、高效、科学可持续方向发展。

年初，江苏省(jiāngsūshěng)政府出台《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》，明确打造世界级绿色低碳(dītàn)产业集群。大力培育光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿色低碳产业，加快培育一批有全球(quánqiú)影响力的领军企业和战略性新兴产业集群。

立足向海发展，江苏(jiāngsū)统筹推进海洋生态保护与(yǔ)产业低碳(dītàn)转型，打造蓝色经济增长极。随着沿海三市绿色港口群、零碳产业园等加速布局，江苏海洋经济将在生态优先、绿色发展的高质量(gāozhìliàng)发展道路上越走越远。

培育海洋新质生产力，连接实验室(shíyànshì)与生产线

2024年年初，我国第一艘国产大型邮轮“爱达·魔都(dōu)号”开启商业首航。该邮轮首次使用了由江苏科技大学科研团队(tuánduì)研发的“大尺度薄板矫平”技术(jìshù)，打破国外垄断。

如今，江苏科技大学薄板变形矫平团队的(de)该项装备技术已在(zài)多家船舶企业推广应用。

“大尺度薄板(báobǎn)矫平”技术的研发和应用，是江苏积极搭建涉海(shèhǎi)科研平台、全力推进海洋科技创新的有力见证。

科技创新是推动海洋(hǎiyáng)经济高质量发展的(de)核心驱动力，培育海洋科技创新力量是培育海洋新质生产力、推动海洋产业发展的关键所在。

作为经济大省(dàshěng)与教育大省，江苏凭借高校云集、科研院所众多、民营企业发达的(de)优势，探索建立“高校+科研院所+企业”协同的海洋(hǎiyáng)科技创新模式，不断提升海洋科技创新能力，围绕海洋产业发展，挖掘(wājué)海洋经济新的增长点，推动海洋产业与科研创新深度融合，培育(péiyù)海洋新质生产力，为海洋经济高质量发展注入强劲动力。

东台市国家新能源综合开发先导区“风光渔(yú)"立体开发基地

2007年，江苏省依托江苏海洋(hǎiyáng)(hǎiyáng)大学(hǎiyángdàxué)成立江苏省海洋资源开发研究院，重点围绕物理海洋、海洋生物资源环境、海洋化学、海洋药物、海洋技术、海洋工程等领域打造团队，培育海洋科技创新成果。

2022年5月，江苏沿海可再生能源技术创新中心落户(luòhù)盐城(yánchéng)，集聚中国科学院电工研究所(yánjiūsuǒ)、中国科学院上海应用物理研究所、金风科技等(děng)科研院所和龙头企业，聚焦海上风电耦合制氢、近海漂浮式光伏等重点领域，开展技术研发和攻关，推动科技成果转化。

2022年9月(yuè)，连云港市与中国船舶科学研究中心共建深海(shēnhǎi)技术科学太湖实验室连云港中心。该中心依托深海技术科学太湖实验室，聚焦海洋智能装备测试技术、绿色船舶创新(chuàngxīn)节能技术、高端海洋装备以及(yǐjí)高端海洋装备智能控制技术，强化应用(yìngyòng)基础研究，重点打造面向海洋的试验技术体系和研发平台。

以知名高校和院所为依托，海洋(hǎiyáng)科技(kējì)创新平台加速建设。目前，江苏海洋领域已形成包含1个全国(quánguó)重点实验室、1个国家重大科技基础设施、1个省实验室、7个省级重点(shěngjízhòngdiǎn)实验室、1个省产业创业中心、3个省技术创新中心、6个海洋重点培育库的多层次海洋科研体系。

一批批海洋科技成果如雨后春笋般涌现(yǒngxiàn)。

围绕深海设备、可再生能源电解水制氢等前沿方向，江苏实施海洋(hǎiyáng)领域省基础研究项目70余项，攻克了深海载人装备智能控制的(de)多源信息感知融合与智能控制技术、高效水伏(shuǐfú)能源器件原理等一批变革性(biàngéxìng)技术。2024年12月底，深海技术科学太湖实验室(shíyànshì)自主研制的国内首台深海多金属硫化物采矿车完成千米级海试。

聚焦北斗导航、海工装备、海洋生物医药等重点领域，江苏支持中船重工716所(suǒ)、702所等院所实施40余项关键技术攻关重点项目。中船重工702所研制的“奋斗者”号(hào)载人潜水器实现万米深潜(shēnqián)。

江苏发达(dá)的(de)民营经济是培育壮大海洋新质生产力的关键力量，众多专精特新(tèxīn)(tèxīn)企业(qǐyè)和独角兽企业，凭借其敏锐的市场洞察力和创新精神，在江苏海洋产业领域发挥着重要作用，特别是在海工装备、船舶制造、涉海材料领域，合计占涉海专精特新企业总数的75%。近年来，全省(quánshěng)涉海专精特新中小企业数量快速增长，截至2024年年底，江苏涉海专精特新中小企业达786家，同比增加58.8%。

在海洋(hǎiyáng)装备(zhuāngbèi)制造(zhìzào)领域(lǐngyù)，一些民营专精特新企业专注于细分领域，研发生产具有高附加值的海洋装备产品，如高端(gāoduān)海洋探测设备、先进的海上风电零部件(língbùjiàn)等，提升了海洋产业的整体竞争力。中天科技集团构建完备的深海 ROV缆、拖曳缆等海洋探测装备用脐带缆产品体系，成功攻克全海深湿插拔连接器等核心技术难题，为深海油气勘探(kāntàn)装备稳定运行筑牢根基；深入开展海底接驳盒技术研发，有效实现观测设备的电力供应与数据传输，为深海观测系统的高效运作提供保障。

在海洋新能源开发中(zhōng)，独角兽企业凭借(píngjiè)资金实力和创新能力，投资建设海上风电、光伏项目(xiàngmù)，推动新能源产业快速发展，同时积极探索储能技术、智能电网等领域，促进海洋新能源的高效利用和稳定供应。

扬帆远航，向海图强。如今，江苏正围绕高质量发展这条主线，补短板、强链条、促转型(zhuǎnxíng)，大力发展海洋(hǎiyáng)经济(jīngjì)，推动海洋战略性新兴产业加快形成(xíngchéng)领先优势，经济大省勇挑大梁，在海洋强国建设过程中持续贡献力量。

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来源：《中国自然资源报》

作者：方正飞、潘芬超、方颖

动图制作：曲冰洁

供图：江苏省自然资源厅

文字编辑：王中建、王希

新媒体编辑：刘川

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