政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连(jiēlián)三项法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在(zài)过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是(xiānshì)放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱(hùnluàn)似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统(zǒngtǒng)行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已(yǐ)迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税(guānshuì)向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际(guójì)谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在(zài)这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。 据牛津经济(jīngjì)研究院估算，本届政府上任前(qián)，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确(míngquè)的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出(zuòchū)明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判(tánpàn)筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起(fāqǐ)的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))